衡水市政府工作報(bào)告

2019年1月21日在衡水市第六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

衡水市代市長(zhǎng) 吳曉華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

剛剛過(guò)去的一年，是全面貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，也是我市牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求、決勝全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“一三五八”總體部署，緊緊依靠全市人民，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。

(一)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.9%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.3%。反映發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)增幅較高，全部財(cái)政收入突破200億元，增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11.1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%和11%。堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，市本級(jí)科技支出由上年的500萬(wàn)元增加到9000萬(wàn)元，著力打造“一谷一港一中心”三大平臺(tái)，構(gòu)建“中科院+”“院士+”等協(xié)同創(chuàng)新共同體，建成省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院4家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心26家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、院士工作站17家、各級(jí)科技企業(yè)孵化器14家、眾創(chuàng)空間34家、省級(jí)以上星創(chuàng)天地38家，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)113家、科技型中小企業(yè)850家。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，139個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資451.5億元，為年計(jì)劃的148.2%，武強(qiáng)和平鋁業(yè)高端鋁型材加工、桃城區(qū)海博呈盛數(shù)字金融智造基地等97個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，衡水高新區(qū)中廣核生物天然氣工程、冀州“果維健”大健康產(chǎn)業(yè)園等33個(gè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(二)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步伐。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)年”攻堅(jiān)行動(dòng)，出臺(tái)支持工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展的十條措施，對(duì)1000余家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一企一策制定轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，培養(yǎng)引進(jìn)萬(wàn)名企業(yè)科技及管理骨干，列入省技改項(xiàng)目數(shù)量和爭(zhēng)取資金數(shù)額全省領(lǐng)先。高質(zhì)量綠色農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，以饒陽(yáng)為核心區(qū)的衡水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成功獲批，在全省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)縣域全覆蓋，糧食總產(chǎn)80億斤，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社數(shù)量、土地流轉(zhuǎn)率均居全省首位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電商企業(yè)增至3.8萬(wàn)家，京東中國(guó)特產(chǎn)衡水館上線運(yùn)行，武強(qiáng)、阜城列為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，市第二屆旅發(fā)大會(huì)成功舉辦，全年旅游業(yè)總收入比上年增長(zhǎng)20.5%。

(三)城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。實(shí)施“3個(gè)10”市政重點(diǎn)工程，植物園、野生動(dòng)物園、孔穎達(dá)公園等建成開(kāi)園，奧體中心體育場(chǎng)、市垃圾綜合處理廠順利建成，人民路東延、大慶路東延主體完工，市文化藝術(shù)中心建成投用，結(jié)束了我市沒(méi)有大劇院、圖書(shū)館和公立博物館的歷史。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，取締馬路市場(chǎng)11處，新改建便民市場(chǎng)15個(gè)，改造提升市區(qū)路口20個(gè)，建成公廁57座，順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市驗(yàn)收，國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市等創(chuàng)建工作成效顯著。實(shí)施縣城建設(shè)攻堅(jiān)項(xiàng)目259個(gè)，完成投資174.2億元，棗強(qiáng)縣、安平縣和武邑縣清涼店鎮(zhèn)入列省級(jí)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)試點(diǎn)，8個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。狠抓農(nóng)村人居環(huán)境整治，全市4992個(gè)村全部完成積存垃圾清理，改造農(nóng)村廁所3.5萬(wàn)個(gè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)13個(gè)，“三區(qū)同建”省級(jí)示范點(diǎn)達(dá)到74個(gè)。全省縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。

(四)改革開(kāi)放釋放新活力。全力打造“放管服”改革衡水升級(jí)版，推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，加強(qiáng)市縣行政審批局標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推出“一窗受理”“一照通”和電子招投標(biāo)平臺(tái)等系列改革舉措，市本級(jí)“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到380項(xiàng)，占全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的64.3%，全市市場(chǎng)主體達(dá)到30.6萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)11.7%。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)人事薪酬制度改革扎實(shí)推進(jìn)?？h級(jí)融媒體中心全部掛牌成立，武強(qiáng)融媒體改革得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。第二批11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革啟動(dòng)實(shí)施?！笆謾C(jī)掃碼乘公交”等微改革微創(chuàng)新項(xiàng)目受到群眾歡迎。外貿(mào)出口逆勢(shì)上揚(yáng)，出口總值增長(zhǎng)8%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)12.6%。成功舉辦衡水京津冀“雙協(xié)同”創(chuàng)新論壇、河北銀行業(yè)支持衡水經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)等活動(dòng)，赴外地招商1192批次，與京津?qū)雍献黜?xiàng)目634個(gè)，引進(jìn)雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移升級(jí)企業(yè)100余家，與中核工等30余家戰(zhàn)略投資者簽署框架協(xié)議。瑞豐動(dòng)力、養(yǎng)元飲品成功上市。

(五)生態(tài)建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)做好中央、省環(huán)保督察“回頭看”問(wèn)題整改，大力開(kāi)展污染治理八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全省率先出臺(tái)生態(tài)環(huán)境違法“黑名單”管理辦法，排查整治“散亂污”企業(yè)508家，完成“氣代煤”“電代煤”27.07萬(wàn)戶(hù)，建筑工地全部安裝PM10在線監(jiān)測(cè)設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)施，公交車(chē)免費(fèi)乘坐期延至6個(gè)月，150部新能源公交車(chē)上線運(yùn)營(yíng)，空氣質(zhì)量穩(wěn)定退出全國(guó)74個(gè)城市后10名、169個(gè)城市后20名，優(yōu)良天氣增加天數(shù)位居全省第一。地下水超采綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，全年引蓄外來(lái)水8.6億立方米。河湖水質(zhì)普遍提升，我市首部地方性法規(guī)——《衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例》將于3月1日起施行。全年造林39.2萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到32%。

(六)人民生活實(shí)現(xiàn)新改善。舉全市之力堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，武邑、饒陽(yáng)、阜城、棗強(qiáng)脫貧摘帽，武強(qiáng)、故城通過(guò)省脫貧退出驗(yàn)收，152個(gè)貧困村出列，2.5萬(wàn)貧困人口脫貧，阜城被評(píng)為國(guó)家健康扶貧工程先進(jìn)縣。在全省率先開(kāi)展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，在入學(xué)、就醫(yī)、出行、文化、健身等方面為群眾辦成了一批實(shí)事好事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.58萬(wàn)人，登記失業(yè)率3.37%。完成棚戶(hù)區(qū)改造6567套，改造農(nóng)村危房5052戶(hù)。主城區(qū)52個(gè)住宅小區(qū)配建幼兒園收由政府管理，新改擴(kuò)建中小學(xué)8所，“入園難”“入園貴”和中小學(xué)班容量過(guò)大問(wèn)題得到緩解。組建全省首個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，成立21個(gè)醫(yī)聯(lián)體，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診率大幅增長(zhǎng)。市中醫(yī)院晉升三級(jí)甲等醫(yī)院，市二院晉升三級(jí)綜合醫(yī)院。成功舉辦2018衡水湖國(guó)際馬拉松賽、衡水航空運(yùn)動(dòng)嘉年華暨全國(guó)動(dòng)力傘精英賽、中華民族大賽馬等活動(dòng)，群眾文娛生活更加豐富多彩，精神文明創(chuàng)建深入開(kāi)展。社會(huì)治理水平不斷提升，退役軍人服務(wù)管理工作得到加強(qiáng)，房地產(chǎn)遺留問(wèn)題中一大批征收難、入住難、辦證難問(wèn)題得以解決。平安衡水建設(shè)取得扎實(shí)成效，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)向好，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。認(rèn)真做好中央和省委巡視反饋意見(jiàn)整改，堅(jiān)持以大督查促進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，建立健全各項(xiàng)制度，政府公信力不斷提升。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《憲法》，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議和政協(xié)提案573件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”共建工作深入開(kāi)展，民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、防災(zāi)減災(zāi)、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新的成績(jī)。

各位代表，過(guò)去一年，在外部環(huán)境復(fù)雜多變、各方面任務(wù)異常繁重的情況下，取得這樣的成績(jī)確實(shí)不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐衡部隊(duì)、武警官兵、政法干警和中省直駐衡各單位，向所有關(guān)心支持衡水改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題。發(fā)展不充分不平衡仍是當(dāng)前的主要矛盾；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多，經(jīng)濟(jì)下行的壓力還比較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還處于爬坡過(guò)坎階段，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)；改革開(kāi)放需持續(xù)深化，發(fā)展的動(dòng)力活力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)；科技、教育、醫(yī)療等方面的投入不足，民生領(lǐng)域還有不少短板；不安定不穩(wěn)定因素仍然存在，防風(fēng)險(xiǎn)守底線的任務(wù)還比較繁重等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2019年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年工作至關(guān)重要。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的重要指示批示精神，為我們貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、奪取決勝全面建成小康社會(huì)新勝利指明了方向、提供了行動(dòng)指南。省委、省政府系列決策部署，為我們做好工作進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)。近年來(lái)，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市發(fā)展形成了穩(wěn)中向好、增速領(lǐng)先、增比進(jìn)位的良好態(tài)勢(shì)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展的愿望迫切、干勁十足，為加快發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。我們一定要堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代衡水高質(zhì)量發(fā)展新局面。

今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆八次全會(huì)和市委四屆四次全會(huì)精神，牢牢守住穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)三條底線，堅(jiān)定走好創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐、綠色發(fā)展之路，深入落實(shí)“一三五+”總體部署，扎實(shí)推進(jìn)“八大工程”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，普惠民生、拼搏奮進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官奠定決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.5%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、PM2.5平均濃度降幅及化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。這些指標(biāo)的設(shè)定，充分考慮了各方面支撐條件和需要，兼顧了總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。實(shí)際工作中，爭(zhēng)取發(fā)展得更好更快些。

完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的重要指示批示精神上來(lái)，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，時(shí)時(shí)處處事事對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保各項(xiàng)工作沿著正確方向推進(jìn)。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，正確處理“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，既扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，又著力在轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量上奮發(fā)作為，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)各類(lèi)營(yíng)商成本，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)富民強(qiáng)市的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持“一三五+”總體部署，把建設(shè)京津冀發(fā)展環(huán)境高地作為贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先手棋，把邁進(jìn)高質(zhì)量時(shí)代、智慧城市時(shí)代、千億產(chǎn)業(yè)時(shí)代作為跨越趕超的戰(zhàn)略抓手，把打造實(shí)力衡水、創(chuàng)新衡水、生態(tài)衡水、文化衡水、幸福衡水作為我們的夢(mèng)想和追求，緊盯目標(biāo)，做實(shí)載體，一年接著一年干，一張藍(lán)圖繪到底。必須堅(jiān)持以改革開(kāi)放創(chuàng)新為動(dòng)力，在做實(shí)綜合配套改革上下功夫，在推動(dòng)高水平開(kāi)放上下功夫，在引入高端要素、提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平上下功夫，在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上下功夫，積極創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。必須牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為了群眾、相信群眾、依靠群眾，從基層群眾中汲取智慧和力量，盡力而為、量力而行，按照人民意愿辦好民生實(shí)事，不斷增加群眾的獲得感、幸福感、安全感。

三、2019年重點(diǎn)工作任務(wù)

今年，市委、市政府謀劃了產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、非貧困縣非貧困村脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明創(chuàng)建、城鄉(xiāng)品質(zhì)塑造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)身健體、智慧醫(yī)療體系培育、教育規(guī)范提升、縣城交通互聯(lián)互通等“八大工程”。這“八大工程”既是當(dāng)前推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生的當(dāng)務(wù)之急，也是著眼可持續(xù)發(fā)展打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。我們要以“八大工程”為全市工作的總抓手和突破口，逐項(xiàng)制定方案，集中力量推進(jìn)，帶動(dòng)和活躍發(fā)展全局。以此為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌抓好七個(gè)方面工作:

(一)千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。樹(shù)牢項(xiàng)目不可替代意識(shí)，堅(jiān)持把項(xiàng)目作為第一抓手，努力以高質(zhì)量投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

著力推進(jìn)“雙基”工程建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)項(xiàng)目體量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)，是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的“底盤(pán)”。搶抓當(dāng)前國(guó)家增加基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模、建設(shè)成本較低的機(jī)遇，在交通、水利、能源、市政、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，加緊謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，力促雄商高鐵、石衡高速、衡水到雄安一級(jí)公路、鄭昔線冀州段盡早開(kāi)工，加快推進(jìn)石衡滄港城際鐵路、邯港高速、京德高速前期，抓好高鐵新城、滏陽(yáng)河文化帶建設(shè)和老鹽河片區(qū)改造，加快衡水學(xué)院新院區(qū)、哈院新院區(qū)、衡水高新區(qū)醫(yī)院建設(shè)。

著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的重中之重，實(shí)施“112”工程。抓好100個(gè)重點(diǎn)開(kāi)工在建項(xiàng)目，加快推進(jìn)正大肉雞、東旭環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目。推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)前期項(xiàng)目，力爭(zhēng)海偉聚丙烯二期、高科智能溫控傳導(dǎo)系統(tǒng)等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工。圍繞培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)，抓緊完善前期手續(xù)，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的滾動(dòng)發(fā)展格局。著力提升園區(qū)能級(jí)和水平。大力開(kāi)展園區(qū)對(duì)標(biāo)提升、“二次創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，當(dāng)好改革開(kāi)放急先鋒、招商引資主力軍，樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)桿。支持衡水高新區(qū)打造千億產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)年內(nèi)晉升國(guó)家級(jí)高新區(qū)。支持濱湖新區(qū)建設(shè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，著力在發(fā)展教育實(shí)訓(xùn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、文體旅游、健康休閑等方面求突破。支持縣市區(qū)園區(qū)依托骨干企業(yè)，引入高端要素，完善配套功能，堅(jiān)定不移朝著“專(zhuān)、精、新、特”方向發(fā)展。全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速達(dá)到10%以上。

著力完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)和全程幫辦，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)新建項(xiàng)目，嚴(yán)格投資強(qiáng)度、容積率、回報(bào)率、開(kāi)工率要求，土地指標(biāo)隨著稅收走、隨著進(jìn)度走，對(duì)工作實(shí)、推進(jìn)快、效益好的地方重點(diǎn)保障。實(shí)行周督月調(diào)制度，集中開(kāi)工、觀摩拉練由上年的2次增加到3次，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及首期投資為重點(diǎn)，突出項(xiàng)目質(zhì)量、效益導(dǎo)向，完善考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，形成比學(xué)趕超上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的濃厚氛圍。

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基石。堅(jiān)持主動(dòng)調(diào)、加快轉(zhuǎn)，聚焦“3+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、布局重廓、企業(yè)重組，努力向產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展“千企轉(zhuǎn)型”行動(dòng)，推動(dòng)絲網(wǎng)、玻璃鋼等10大特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，積極尋求戰(zhàn)略合作，全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、現(xiàn)代管理。加大技改投入，市本級(jí)設(shè)立不少于1500萬(wàn)元技改專(zhuān)項(xiàng)資金，全市爭(zhēng)取實(shí)施省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目100個(gè)以上。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)，建成啟用市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心和2個(gè)縣級(jí)中心，實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)示范項(xiàng)目10個(gè)以上。加快“兩化”融合，建成數(shù)字車(chē)間5個(gè)以上，完成企業(yè)“上云”100家以上。出臺(tái)激勵(lì)政策，支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，今年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)70家、掛牌上市企業(yè)10家以上。

加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在完善新興產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，聚焦高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確主攻方向，加大產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)招商力度，在補(bǔ)齊增強(qiáng)上取得新突破。在未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局上下功夫，謀劃發(fā)展服務(wù)機(jī)器人和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，突出抓好數(shù)字金融和信息安全基地、九次方衡水京南大數(shù)據(jù)清洗基地等項(xiàng)目建設(shè)，與中科院合作建設(shè)超級(jí)計(jì)算中心，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)局部強(qiáng)勢(shì)。在推進(jìn)軍民融合發(fā)展上下功夫，謀劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地1-2個(gè)，培育示范企業(yè)3-5家。

推進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展物流、教育、文化、旅游、康養(yǎng)等領(lǐng)域新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升。抓好京東衡水電商產(chǎn)業(yè)集聚中心項(xiàng)目，鼓勵(lì)縣市區(qū)依托第三方電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)地方特色館，謀劃建設(shè)中鐵物流園，推動(dòng)安平絲網(wǎng)聚成物流園改造升級(jí)，加快愛(ài)琴海國(guó)際購(gòu)物中心等城市綜合體建設(shè)。大力發(fā)展全域旅游，抓好中國(guó)馬城、香料小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游自助服務(wù)設(shè)施，推出衡水“兩日游”精品線路，舉辦市第三屆旅發(fā)大會(huì)。立足衡水教育優(yōu)勢(shì)，謀劃發(fā)展與教育相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，更好滿足各級(jí)各類(lèi)教育對(duì)衣食住行的需求，更好開(kāi)展教育教學(xué)個(gè)性化培訓(xùn)服務(wù)，同時(shí)積極發(fā)展教學(xué)器材和裝備研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)。

做強(qiáng)縣域特色經(jīng)濟(jì)?？h域特色經(jīng)濟(jì)是衡水的靚麗名片，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。引導(dǎo)縣市區(qū)在全國(guó)、全省大格局中找準(zhǔn)位置，強(qiáng)力對(duì)標(biāo)趕超，支持景縣、深州、安平樹(shù)立更高標(biāo)準(zhǔn)，明確進(jìn)入全省30強(qiáng)時(shí)間表、路線圖，在全市實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。落實(shí)市委做大做強(qiáng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部署，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，選擇基礎(chǔ)較好、優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)培育，用3年時(shí)間集中打造30個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集型、文化旅游型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、康泰養(yǎng)生型、商貿(mào)物流型特色小鎮(zhèn)，形成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

我市縣域經(jīng)濟(jì)的主體是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)興、縣域興，民營(yíng)活、衡水活。我們將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述精神，全面落實(shí)中央、省出臺(tái)的一系列支持政策，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。圍繞解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共榮的理念，鼓勵(lì)銀行提高存貸比，增加中長(zhǎng)期貸款，對(duì)優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)區(qū)別對(duì)待，確保不抽貸、不停貸、不斷貸。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)“五個(gè)一”工程：建立一個(gè)公共平臺(tái)，支持每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所，建立產(chǎn)業(yè)研究院或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測(cè)中心，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力；成立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)或商會(huì)，實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)出海”“抱團(tuán)闖市場(chǎng)”，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)；培育一家上市企業(yè)，用好上?？苿?chuàng)板設(shè)立等機(jī)遇，爭(zhēng)取每年實(shí)現(xiàn)一家企業(yè)上市；推出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或知名品牌，支持企業(yè)創(chuàng)制國(guó)標(biāo)、省標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育做強(qiáng)特色品牌；開(kāi)展一次專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)早餐會(huì)等方式促進(jìn)企業(yè)家交流，提升企業(yè)管理水平。

(三)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極探索具有衡水特色的鄉(xiāng)村振興之路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和質(zhì)量農(nóng)業(yè)，在鞏固糧食生產(chǎn)能力前提下，扎實(shí)推進(jìn)“一減四增”，重點(diǎn)實(shí)施“5116”工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。積極發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，在主城區(qū)、衡水湖周邊和有條件的城鎮(zhèn)周邊，布局一批集育種科研、觀賞體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)于一體的田園綜合體，重點(diǎn)抓好桃城區(qū)“綠港”和饒陽(yáng)貴澳等園區(qū)建設(shè)，支持安平生豬產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加快培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，按照“一縣一業(yè)一品一特色”思路，因地制宜發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，深化與中國(guó)農(nóng)科院、省農(nóng)科院合作，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量效益。

全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化，年內(nèi)完成農(nóng)村廁所改造20萬(wàn)個(gè)。結(jié)合“空心村”治理和空閑農(nóng)宅利用，建設(shè)一批小游園、小菜園等“微綠地”。用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡政策，加快推進(jìn)“三區(qū)同建”，今年每個(gè)縣市區(qū)集中打造1個(gè)重點(diǎn)片區(qū)，啟動(dòng)3個(gè)示范點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好村內(nèi)道路硬化、綠化、亮化，持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，實(shí)施江水城鄉(xiāng)供水一體工程，增加覆蓋人口60萬(wàn)以上。

多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。培育新型農(nóng)民，組織開(kāi)展實(shí)用技能培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿者提供創(chuàng)業(yè)資金扶持，發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)家樂(lè)、特色手藝等，讓更多群眾找到適合自己的致富門(mén)路。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，完善與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制，打造一批叫得響的衡水勞務(wù)品牌，切實(shí)保障外出務(wù)工人員權(quán)益。改進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，注重對(duì)接農(nóng)研團(tuán)隊(duì)、金融資本、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展一批集科研、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率保持在69%以上。

(四)實(shí)施城鄉(xiāng)品質(zhì)塑造工程，展現(xiàn)美麗衡水新風(fēng)貌。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，完善功能布局，持續(xù)提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，加快建設(shè)生態(tài)宜居濱湖園林城市。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。優(yōu)化全市空間開(kāi)發(fā)模式，完善“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”，構(gòu)建“多規(guī)合一”空間規(guī)劃體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)全市“一張圖”管控。加快編制縣域空間規(guī)劃，各縣市在做好縣城規(guī)劃的同時(shí)，增強(qiáng)全域規(guī)劃觀念，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，科學(xué)規(guī)劃需要保留和撤并的村莊，以村莊撤并的“減法”換取新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的“乘法”。

做強(qiáng)做美中心城區(qū)。讓城市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái)，在優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，下力量引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)在衡設(shè)立區(qū)域總部，積極引進(jìn)名品名店和金融、科技、結(jié)算中心等高端企業(yè)，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力。讓中心城區(qū)美起來(lái)，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)，研究制定生態(tài)城市、宜居城市、園林城市3個(gè)實(shí)施方案，開(kāi)展達(dá)標(biāo)提標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，今年重點(diǎn)推進(jìn)前進(jìn)街、人民路等市區(qū)干道改造提升工程，加快建設(shè)滏東公園、滏陽(yáng)河市區(qū)段帶狀體育公園和星河灣等一批街頭游園。讓城市管理精細(xì)起來(lái)，扎實(shí)開(kāi)展城市管理治亂攻堅(jiān)工程，整治不合規(guī)劃的沿街門(mén)店、機(jī)動(dòng)車(chē)非機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放、馬路市場(chǎng)和占道經(jīng)營(yíng)，以及隨意設(shè)置的廣告和門(mén)店牌匾；推動(dòng)智慧衡水建設(shè)，年內(nèi)實(shí)施地理信息庫(kù)、“城市通”市民融合平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目。加大對(duì)冀州區(qū)融入主城區(qū)支持力度，在政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上予以?xún)A斜。發(fā)揮多城同創(chuàng)的帶動(dòng)作用，高標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)工作，確保每個(gè)指標(biāo)都有把握穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、通過(guò)驗(yàn)收。發(fā)揮好重大活動(dòng)的帶動(dòng)作用，辦好2019衡水湖國(guó)際馬拉松賽、2019國(guó)際智力運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟世界大師錦標(biāo)賽(衡水)、中國(guó)(衡水)紀(jì)錄片節(jié)暨衡水湖國(guó)際紀(jì)實(shí)影像放映周、市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平顯著提高。

提升城鎮(zhèn)吸引力和承載力。完善縣城公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)公園、綠地和市民休閑帶，改造城鎮(zhèn)水系，加快建成一批新地標(biāo)、打造一批新景觀、形成一批新亮點(diǎn)，每個(gè)縣城至少有1個(gè)四星級(jí)以上精品公園。圍繞建設(shè)北方最潔凈城鎮(zhèn)群的目標(biāo)，推廣先進(jìn)縣市做法，統(tǒng)籌通信線纜入地、沿街立面改造等工作，塑造疏朗有致的天際線，提高城鎮(zhèn)的潔凈度、美譽(yù)度。推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)，實(shí)施排水管網(wǎng)雨污分流改造。支持棗強(qiáng)創(chuàng)建國(guó)家園林縣城。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)身健體工程，扎實(shí)做好規(guī)劃編制、功能完善、面貌提升等工作，支持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展1個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(五)深入推進(jìn)改革開(kāi)放創(chuàng)新，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。賦予綜合配套改革試驗(yàn)市新內(nèi)涵，持續(xù)深化各領(lǐng)域改革，擴(kuò)大高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。

堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革。圍繞解決項(xiàng)目落地難問(wèn)題，深化“放管服”改革，完成企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦、行政許可審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)國(guó)家試點(diǎn)改革任務(wù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目探索試行承諾制、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)試行“三零”審批，對(duì)政府投資的“雙基”項(xiàng)目，借鑒“一會(huì)三函”做法實(shí)施行政審批流程再造，構(gòu)建審批事項(xiàng)最少、辦事流程最優(yōu)、辦結(jié)時(shí)間最短的行政審批新模式。圍繞補(bǔ)上基本公共服務(wù)短板，加快教育文化衛(wèi)生領(lǐng)域改革，促進(jìn)教育全面、規(guī)范、有序發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價(jià)聯(lián)動(dòng)改革，著力解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題。圍繞解決科技創(chuàng)新能力不足、高端人才緊缺問(wèn)題，深化科技體制改革，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新動(dòng)力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對(duì)性地吸引國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家、團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀高校畢業(yè)生來(lái)衡創(chuàng)業(yè)興業(yè)，用好雙創(chuàng)專(zhuān)項(xiàng)金融債券和孵化專(zhuān)項(xiàng)債券。圍繞盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)資源，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，探索推動(dòng)“三塊地”改革，推進(jìn)農(nóng)村承包地和宅基地兩個(gè)“三權(quán)分置”，搞活農(nóng)村金融。同時(shí)，完成黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，深化國(guó)資國(guó)企改革，穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，進(jìn)一步深化金融財(cái)稅體制等改革。

堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平開(kāi)放。在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中擴(kuò)大開(kāi)放，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，爭(zhēng)取協(xié)同發(fā)展“微中心”落戶(hù)衡水，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)，搭建與之配套的產(chǎn)業(yè)孵化基地、雄衡合作產(chǎn)業(yè)園等合作平臺(tái)，推進(jìn)深州北京綠色家具產(chǎn)業(yè)園、阜城中華老字號(hào)食品產(chǎn)業(yè)園和故城雄縣產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)城建設(shè)。在開(kāi)展精準(zhǔn)招商中擴(kuò)大開(kāi)放，出臺(tái)加強(qiáng)招商引資工作若干政策措施，著眼做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鎖定目標(biāo)科技團(tuán)隊(duì)、目標(biāo)龍頭企業(yè)、目標(biāo)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展“敲門(mén)招商”，提高招商實(shí)效。用好省香港招商活動(dòng)、廊坊5·18經(jīng)洽會(huì)等重要平臺(tái)，舉辦衡水京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大型招商會(huì)。緊盯改革開(kāi)放前沿地區(qū)，堅(jiān)持引項(xiàng)目、引資金和學(xué)制度、學(xué)規(guī)則并重，深化合作共贏。在推動(dòng)“三外聯(lián)動(dòng)”中擴(kuò)大開(kāi)放，抓好安平絲網(wǎng)、故城裘皮、大營(yíng)裘皮3個(gè)國(guó)家級(jí)出口基地和省級(jí)精細(xì)化工出口基地建設(shè)，謀劃建設(shè)綜合保稅物流中心和海外倉(cāng)，鞏固外貿(mào)大市地位。引導(dǎo)出口企業(yè)和相關(guān)企業(yè)放寬眼界，攜手發(fā)展，以外貿(mào)帶動(dòng)外資、外經(jīng)，實(shí)現(xiàn)“三外”互促并進(jìn)。

堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。多渠道增加科技投入，全社會(huì)研發(fā)支出比上年增長(zhǎng)10%。發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)作用，依托“一谷一港一中心”，推動(dòng)與中科院、中國(guó)農(nóng)科院等戰(zhàn)略合作協(xié)議落地落實(shí)，新建一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)廳市合作，全力推進(jìn)一批會(huì)商項(xiàng)目，集成科技資源，吸引先進(jìn)科技成果落戶(hù)衡水。培育壯大創(chuàng)新主體，繼續(xù)實(shí)施科技倍增計(jì)劃，年內(nèi)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)118家、科技型中小企業(yè)750家。加快科技成果轉(zhuǎn)化，統(tǒng)籌科創(chuàng)資源，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)會(huì)診，嫁接孵化科技成果100項(xiàng)以上。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，年內(nèi)至少引進(jìn)2個(gè)高層次團(tuán)隊(duì)，新增2家院士工作站。

堅(jiān)定不移打造京津冀發(fā)展環(huán)境高地。在加強(qiáng)政企有效對(duì)接上增措施，開(kāi)通政企聯(lián)系直通車(chē)，建立涉企政策信息集中公開(kāi)制度和發(fā)布推送制度，定期組織召開(kāi)企業(yè)家懇談會(huì)，成立地市級(jí)以上駐外地商(協(xié))會(huì)10家以上，進(jìn)一步密切與國(guó)外華商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)的招商聯(lián)系。在降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上出實(shí)招，全面落實(shí)上級(jí)減稅降費(fèi)政策，對(duì)地方權(quán)限內(nèi)有關(guān)稅費(fèi)政策，在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)降到最低水平，推動(dòng)政府定價(jià)涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目只減不增、標(biāo)準(zhǔn)只降不升。在更好服務(wù)企業(yè)上用真力，鼓勵(lì)公職人員與企業(yè)家交朋友，實(shí)行企業(yè)首次一般性過(guò)錯(cuò)提醒免罰，規(guī)范和減少涉企檢查，推行環(huán)保差別化執(zhí)法。在“雙創(chuàng)雙服”上求實(shí)效，圍繞“創(chuàng)新、強(qiáng)企、解難、惠民”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，精準(zhǔn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

(六)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，針對(duì)突出問(wèn)題，全力攻堅(jiān)突破，力爭(zhēng)取得明顯成效。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)國(guó)家總體安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，切實(shí)防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。防范和化解區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，深入開(kāi)展“金融港”護(hù)航計(jì)劃和拆圈解鏈專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，健全“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢債行為。堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，逐步消化政府債務(wù)存量。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。加大食品藥品抽檢力度，確保食品藥品安全。加大“非洲豬瘟”等動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)防控力度，確保畜牧業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。認(rèn)真做好社會(huì)矛盾排查化解，妥善處置信訪多發(fā)領(lǐng)域問(wèn)題。完善社會(huì)治安防控體系，深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快建設(shè)平安衡水、和諧衡水。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。下大力鞏固脫貧成果，健全扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)脫貧人口完善后續(xù)扶持措施，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目、脫貧不脫監(jiān)管。對(duì)非建檔立卡低保戶(hù)、低收入邊緣戶(hù)和已脫貧但收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力不強(qiáng)的脫貧戶(hù)，納入防貧監(jiān)測(cè)范圍，有針對(duì)性地扶持救助。對(duì)符合條件的新致貧戶(hù)，及時(shí)按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍，落實(shí)增收項(xiàng)目和“三保障”扶持政策。下大力推進(jìn)非貧困縣非貧困村脫貧攻堅(jiān)工程，以促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收為核心，通過(guò)加大資金投入、改善基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)等措施，加快脫貧奔小康步伐。今年力爭(zhēng)60個(gè)貧困村出列、1.6萬(wàn)貧困人口脫貧，為2020年全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持科學(xué)治霾、鐵腕治霾、精準(zhǔn)治霾，開(kāi)展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)清潔取暖，深入開(kāi)展柴油貨車(chē)污染、揚(yáng)塵污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水專(zhuān)項(xiàng)治理，年內(nèi)主城區(qū)和縣城污水處理率分別達(dá)到95%和90%，城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體和農(nóng)村納污坑塘實(shí)現(xiàn)“雙清零”，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。堅(jiān)決打贏土壤污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控，推進(jìn)污染地塊土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估。堅(jiān)決打贏生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)地下水超采綜合治理，搞好衡水湖及周邊地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，大力度開(kāi)展環(huán)湖、環(huán)中心城區(qū)、縣城、鎮(zhèn)村林帶建設(shè)及沿交通干線廊道國(guó)土綠化，全年新造林25萬(wàn)畝。

(七)著眼民急民需民盼，努力保障和改善民生。今年，我們?cè)趶V泛征求民意基礎(chǔ)上，以“使用”為標(biāo)準(zhǔn)，謀劃了25項(xiàng)備選民生實(shí)事，待這次大會(huì)票決后，逐項(xiàng)制定實(shí)施方案，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成。

精心做好社會(huì)保障工作。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人。強(qiáng)化住房保障，今年棚戶(hù)區(qū)改造開(kāi)工3495套、基本建成2930套，改造老舊小區(qū)126個(gè)、農(nóng)村危房1237戶(hù)。推進(jìn)低保、特困對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善老年人家庭贍養(yǎng)和扶養(yǎng)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等政策，探索集中供養(yǎng)新模式，保障困難群眾基本生活，織密織牢兜底民生保障網(wǎng)。

鞏固擴(kuò)大教育優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持立德樹(shù)人，學(xué)前教育抓普惠普及，義務(wù)教育抓優(yōu)質(zhì)均衡，高中教育抓改革發(fā)展，職業(yè)教育抓產(chǎn)教融合，高等教育抓內(nèi)涵提升，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，把衡水教育名片擦得更亮。深入開(kāi)展消除中小學(xué)大班額專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園69所。在主城區(qū)所有公辦小學(xué)全面推行下午放學(xué)后免費(fèi)托管服務(wù)，開(kāi)展公辦中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)午餐試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的縣市積極試行。推進(jìn)衡水中學(xué)擴(kuò)建、衡水交通職教園建設(shè)，啟動(dòng)滏陽(yáng)中學(xué)新建前期工作。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加快市圖書(shū)館全面對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)文化院館更好惠及大眾，推進(jìn)市博物館展陳工作，落實(shí)對(duì)民營(yíng)博物館的扶持政策。繼續(xù)開(kāi)展“政府采購(gòu)、送戲下鄉(xiāng)”、高雅文化進(jìn)衡水等文化惠民活動(dòng)，舉辦慶祝建國(guó)70周年系列文化活動(dòng)。在國(guó)家博物館舉辦“文華衡水”展，辦好2019中國(guó)衡水董仲舒與儒家思想國(guó)際研討會(huì)。開(kāi)展大運(yùn)河文物保護(hù)工程和大運(yùn)河展示項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)施智慧醫(yī)療體系培育工程。建設(shè)市、縣兩級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療綜合管理和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有醫(yī)療聯(lián)合體和縣級(jí)醫(yī)院。加快推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，健全分級(jí)診療體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推進(jìn)京衡中醫(yī)藥“名片”工程落地落實(shí)，支持康復(fù)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。